《黃金市場管理辦法》已制定完畢，將擇日出臺，屆時黃金交易將有規(guī)可循

“從去年6月底至今，我們收到大量關(guān)于外圍炒金的投訴。”央行金融市場司有關(guān)人士表示，“我們現(xiàn)在也沒有辦法，只有等待即將出臺的相關(guān)法規(guī)來彌補這一監(jiān)管漏洞。”

目前黃金交易依據(jù)的法律法規(guī)主要是24年前國務(wù)院頒布的《金銀管理條例》，黃金市場法規(guī)缺失的弊端日益凸顯。

據(jù)了解，全新的《黃金市場管理辦法》(下稱“《管理辦法》”)呼之欲出，它不僅牽動著黃金市場的神經(jīng)，也引起了投資者的廣泛關(guān)注。

難以定罪

北京市公安局經(jīng)偵大隊以正在偵辦為由，拒絕向《財經(jīng)時報》披露黃金詐騙案件的進展。法律界人士表示，未來如何給涉嫌欺詐的黃金(投資)公司相關(guān)責任人定罪將是最大的難題，這是因為，相關(guān)法律依據(jù)缺乏。

據(jù)了解，國內(nèi)的黃金市場放開后，一直沿用的法規(guī)只有兩部。一部是1983年國務(wù)院頒布的《金銀管理條例》，另一部是1994年國務(wù)院辦公廳頒布的《關(guān)于取締自發(fā)黃金市場加強黃金產(chǎn)品管理的通知》。

這兩部法規(guī)都是在黃金屬于管制品的情況下頒布的，且至今從未修改過，制定的內(nèi)容主要針對黃金走私和統(tǒng)購統(tǒng)配管理，沒有任何涉及到黃金非法投資交易的條文，因而對于黃金市場違規(guī)者，只能按照非法經(jīng)營定罪，非法經(jīng)營最多判處有期徒刑3年。

“針對法律法規(guī)方面的缺陷，建議公安部門按照‘涉嫌商業(yè)詐騙’的方向偵察，一旦定罪商業(yè)詐騙，則至少判處12年以上的有期徒刑。”北京恒圣律師事務(wù)所律師劉芮強調(diào)。

多頭監(jiān)管

據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心市場所期貨證券研究室主任廖英敏介紹，目前，國內(nèi)黃金及黃金市場的監(jiān)管部門是央行，而商業(yè)銀行個人黃金投資理財業(yè)務(wù)的主管部門是銀監(jiān)會，一般黃金生產(chǎn)及首飾經(jīng)銷商的業(yè)務(wù)監(jiān)管則是國家工商局。

“國內(nèi)黃金市場已經(jīng)出現(xiàn)多種黃金投資經(jīng)營管理混亂的尷尬局面，經(jīng)營管理模式的混亂將直接影響業(yè)務(wù)監(jiān)管部門對市場的監(jiān)管力度，會影響到整個黃金市場的健康發(fā)展。”廖英敏表示。